北京拟对短租民宿最严监管 经营民宿需征得其他业主同意

最近几年，短租民宿平台兴起，一些住宅小区的住房也被改成短租民宿经营。同时一些中介也推出了“短租公寓”的产品。此前，对于短租民宿，缺少相关的规范管理。而如今，短租民宿、公寓将迎来最严的监管。

今天，北京市住建委、北京市公安局、北京市网信办今日联合公布《关于规范管理短租住房的通知》（征求意见稿），向社会公开征求意见。

其中规定，经营短租房要符合小区管理规约或业主大会决定，没有管理规约或业主大会决定的，要取得同楼其他业主书面同意。

根据征求意见稿，短租住房是指利用国有土地上的居住小区内的住房，按日或者小时收费，提供住宿休息服务的经营场所。值得注意的是，国有土地上的居住小区，也就是大家购买的商品住房。并不包括乡村房屋和城市中的“四合院”。对于“乡村民宿”，北京是鼓励发展的。

今后，经营短租住房要符合一系列条件，包括：

1、符合本小区管理规约或业主大会决定；

2、取得出租住房业主的书面同意；

3、房屋符合建筑、消防、治安、卫生等方面的安全条件；

4、依法办理房屋出租登记。

而对于无管理规约或业主大会决定的小区，经营短租住房则应当取得本栋楼内其他业主的书面同意。

短租民宿一般都是在互联网平台发布短租信息。征求意见稿拟规定，短租住房经营者通过互联网平台发布短租住房信息的，应当向互联网平台提交一系列材料：

1、所在小区管理规约、业主大会决定或本栋楼内其他业主书面同意的材料；

2、业主身份证明；

3、房屋权属证明；

4、出租住房业主同意房屋用于短租经营的书面材料；

5、经营者身份证明；

6、经营者与房屋所在地公安派出所签订的治安责任保证书面材料。

同时，互联网平台提供短租住房信息发布服务的，需要核验短租住房经营者提交的材料；登记房屋详细地址，并实地查看房屋状况，确认符合相关规定；对短租住房经营者身份信息进行登记、审查并完成实名身份认证，对交易订单签订人和实际入住人员逐人登记身份信息和有效联系方式；按照公安、住建部门要求及时报送入住人员、房屋等信息。

互联网平台收集、使用其用户的个人信息，应当遵守法律法规有关个人信息保护的规定以及相关约定，不得泄露、篡改、毁损其收集的个人信息；未经被收集者同意，不得非法向他人提供个人信息。

此外，征求意见稿还拟规定，短租住房经营者应在住宿者入住前，当面核对住宿者身份证件信息，即时通过规定的信息系统申报登记信息。登记信息内容包括：承租人姓名、身份证件类别、身份证件号码、居住时间、有效联系方式等。

住宿者应当携带合法有效身份证件，配合经营者和互联网平台登记申报身份信息和有效联系方式，不得利用短租住房从事违法犯罪活动、损害公共利益或者妨碍他人正常工作、生活。

物业服务企业或房屋管理单位发现居住小区内存在违规短租住房的，应对违法违规行为进行劝阻、制止，劝阻、制止无效的，及时报告有关行政部门及属地街道、社区。

北京房地产中介行业协会秘书长赵庆祥说，近年来，随着“互联网+”的兴起，北京“民宿”“短租房”发展迅速，大量居住小区内的民宅以“民宿”“短租房”等形式对外出租。与酒店、旅馆相比，这类产品分布广泛且多为成套住宅，能够满足多人出行住宿需求，而且价格普遍低于酒店，在一定程度上迎合了部分旅行者的短期住宿需求。但同时这类产品又存在诸多问题，给城市安全管理带来重大挑战，也严重影响小区住户的正常居住生活。

一方面，“一人预订、多人入住”“张三预订、李四入住”现象非常普遍，经营主体既不办理房屋出租登记，也不按照旅馆业要求进行信息登记，一些房东与租客都不见面，到底什么人入住，房东与短租平台都不掌握，给流动人口管理、治安管理带来重大安全隐患。

这些年短租房中的违法犯罪案件时有发生，一些隐匿在住宅小区的短租房成为卖淫嫖娼、吸毒甚至暴恐分子等藏污纳垢之所，严重危及小区和城市安全。

另一方面，分散在居民楼内的“民宿”“短租房”，由于旅客入住时间不定、人员混杂、夜间活动等，扰民现象频发，引发了小区住户大量投诉举报。

此次北京加强对短租住房的监管，短期内将对那些以“城市民宿”为主业的经营者、平台公司带来较大冲击，但从长期来看有助于民宿业的规范、健康、长远发展。